(artt. 9 e 68 Ccnl 2003)
L'identificazione di "zone a rischio di devianza sociale e criminalità minorile e caratterizzate da abbandoni scolastici sensibilmente superiori alla media nazionale", cioè l'istituzionalizzazione di quartieri ghetto, determinerà la frammentazione e la separazione in diversi canali dei percorsi lavorativi, scaricando sullo spirito di sacrificio degli operatori scolastici contraddizioni che affondano le radici nel contesto sociale. In questo modo si tace ipocritamente sulla nuova realtà di povertà e segregazione in cui gran parte delle scuole sta diventando ormai a rischio.
Per queste situazioni, piuttosto che intervenire sulle condizioni strutturali (organici, rapporto alunni/classe, attrezzature, ecc.), il disagio viene monetizzato, peraltro in misura ridicola, suddividendo tra le Direzioni scolastiche regionali le risorse, già stanziate dal precedente Ccnl e dal precedente Ccni, per le scuole delle aree a rischio ed a forte processo immigratorio, utilizzando indicatori di carattere sociale e di disagio economico e dandone informazione preventiva alle organizzazioni sindacali.
Ogni direttore regionale stipulerà apposito contratto integrativo regionale con i firmatari del Ccnl per indicare i criteri di accesso delle scuole al fondo predetto, la durata dei progetti, gli obiettivi di lotta all’emarginazione scolastica da conseguire e i sistemi di rilevazione dei risultati da comunicare al MIUR e alle organizzazioni sindacali, favorendo la pluralità e la diffusione delle esperienze sul territorio.
Le scuole, con riferimento allo specifico contesto territoriale di rischio, accedono ai fondi in questione anche consorziandosi in rete, e comunque privilegiando la dimensione territoriale dell’area. A tal fine saranno elaborati progetti finalizzati al recupero dell’insuccesso scolastico anche con l'ampliamento dell’offerta formativa, che la Direzione generale regionale finanzierà nell’ambito di quanto previsto dall’anzidetto contratto integrativo regionale.
I compensi per il personale saranno definiti in sede di Contrattazione d’istituto (vedi), sulla base dei criteri generali assunti in sede di contrattazione regionale.

Per le scuole collocate nelle aree a rischio l’amministrazione promuove e sostiene iniziative di formazione in relazione agli obiettivi di prevenire la dispersione scolastica, di sviluppare la cultura della legalità, nonché di aumentare significativamente i livelli di successo scolastico.
Partecipano alle attività di formazione, in relazione ai progetti delle scuole coinvolte, gli insegnanti e il personale Ata. I corsi sono organizzati dalle scuole, singole o in rete, e si avvalgono della collaborazione di soggetti qualificati o accreditati, nonché della cooperazione di istituzioni ed enti presenti sul territorio.
Per gli insegnanti delle scuole collocate nelle aree a forte processo immigratorio, l’amministrazione promuove l’organizzazione di seguenti attività formative:
- pronto intervento linguistico, facendo ricorso alle tecnologie della comunicazione e dell’informazione;
- corsi specifici sull’insegnamento della lingua italiana ad alunni ed adulti, di lingua nativa diversa dall’italiano, anche offerti dalle Università come corsi di perfezionamento;
- approfondimento delle tematiche dell’educazione interculturale;
- produzione e diffusione di materiali didattici.
Per l’impostazione e l’organizzazione delle attività le scuole e l’amministrazione si avvalgono della collaborazione di soggetti qualificati e/o accreditati, cooperano con le iniziative già realizzate o in corso da parte degli enti locali, delle associazioni espressione delle comunità di immigrati, delle organizzazioni non governative e delle associazioni di volontariato riconosciute.